水产养殖业面临供给侧结构性改革，实现可持续发展
发布时间：2017-04-14 来源：水产E线
中国是全球最大的水产养殖国，无论是生产还是消费，始终雄踞世界水产品市场榜首。据国家统计局2015年国民经济和社会发展统计公报，我国2015年水产品产量6690万吨，占全球水产品生产总量的39.80%；其中，养殖水产品4942万吨，占全球养殖水产品总量的63%。可见，水产养殖在我国甚至全球渔业生产中占据霸主地位。
一、现代水产养殖业处于中国经济全面进行供给侧结构性改革的大环境中
中央十八届五中全会提出“释放新需求，创造新供给”的号召，习近平在2016年1月26日中央财经小组第一次会议强调：供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力实现整体越升。
通俗理解供给侧结构性改革就是针对我国现存的经济问题，对产业结构的调整，是我国经济改革的新方法。强调的是从过去注重从需求侧考虑问题，转变到以供给侧解决问题；强调从生产要素入手，注重创新发展；通过优化资源配置，提高效率，提高产品品质来满足人民需求，推动经济增长；强调改变粗放式生产，改善生产环境，倡导集约型生产，绿色生产；减少无效和低端供给，提高供给的适应性和灵活性。供给侧结构性改革旨在调正经济结构，使生产和资源要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。
近年来，随着国家和人民生活的富庶繁荣，水产品消费特点也在变化，居民饮食从温饱型、营养型向享受型转变，消费层次越来越高端，对水产品的品质和安全更加注重。水产品的市场地位虽然逐年提高，但供给的产品却满足不了消费者的需求，供需关系结构性失衡。水产养殖产业面临产品升级，产品结构调整，优化资源配置，提高有效供给能力等系列改革新命题，也就是处于经济发展新常态。
水产品养殖业经济发展新常态同我国经济发展新常态是同步的。实质上就是告别过去经济发展传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段；是从追求增长速度向追求发展的稳定性、持续性和全面性的转变。就是说今后水产养殖业经济发展不能以高耗能、高污染乃至牺牲生存环境为代价，不能忽视人民群众对生活质量和福利的诉求，水产养殖经济发展不再是简单的增加生产总值。
水产养殖业是国民经济发展的基础产业，在国民经济供给侧结构性改革中，有着重要的地位。农业部部长韩长赋指出：‘当前推进农业供给侧结构性改革，重点是适应农产品消费结构加快升级的需要，提升农业的质量和效益，使农业生产更好地适应市场。”转变水产养殖业生产模式，实现水产养殖业生产的适度经营，实现工业化生产，发展绿色种养，提高产品品质，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化道路，是我国水产养殖业供给侧结构性改革的任务，相比其他产业，任务同样艰巨，道路同样曲折。
二、水产品养殖业供给侧结构性改革面临的问题
中国的水产品养殖市场有着与其他国家的不同之处。如淡水鱼与海水鱼均分天下；养殖水产品总量是捕捞水产品总量的3倍；在水产品利用程度上，食用和非食用的比列本末倒置；内陆水域人工养殖利用率已达85%以上等等。这些是其他国家所没有的。所以我国的水产养殖业的整体发展和产业化进程是无处借鉴也无法借鉴的，只能走具有中国特色的发展道路。
1.水产品供应主要依赖人工养殖是我国水产品市场发展的主要特色。我国渔业在上个世纪九十年代就完成了由捕捞为主到养殖为主的转移，2015年我国全年水产品产量6690万吨，其中养殖水产品4942万吨，占74%；捕捞水产品为1748万吨，占24%，且很大部分为贻贝类。随着海洋渔业资源的进一步衰退，水产品市场将出现淡水鱼养殖一枝独秀的局面。生产方式的唯一性决定供给端的单一性，也导致供需矛盾集中，产业发展方式粗放，生产经营松散规模小，产业结构复杂。
2.水产品食用程度和有效利用率偏低，消费结构不尽合理。2013年全球水产品总量为1亿6千2百万吨，其中食用1亿3千9百万吨，非食用为2千2百万吨 ，食用与非食用的比列为5：1。而我国2013年全国水产品生产总量5600万吨，消费总量2980万吨，去掉出口391万吨，其余全部被加工成饲料或其他工业加工制品。实际食用与非食用比例低于1:1，生产总量很大而实际食用量偏低，造成水产品资源浪费。也说明产品结构失衡，低端无效供给多，中高端有效供给少，消费潜力难以释放等问题。
3.水产养殖可利用自然资源已临近警戒线，上升空间有限。截至2009年统计，我国内陆可养殖水域面积675万公顷，已利用566万公顷，利用率84%；我国海岸线可供养殖的15米水深线以内的浅海及潮间带滩涂面积1330万公顷，已利用133万公顷，利用率10%。但因浅海养殖抗灾防病能力较弱，加之需大力恢复和保护日益衰退的海洋环境资源，实施‘退养还滩’政策，所以未来发展浅海养殖已无大可能。这就使我们直接面对如何优化资源配置，提高资源要素的生产率，提高产业质量的问题。
4.水产品市场供需矛盾依然存在，虽供需总量基本平衡，供略大于需，但质量欠佳。总体是低端产品供大于求，中端产品供应不平稳，高端产品市场开发欠佳。渔业丰产不丰收，产业盈利能力表现不佳。据查2016年一季度水产品市场综合批发价平均22.92元/公斤，其中海产品为42.76元/公斤，淡水产品为15.13/公斤，传统淡水鱼需求不振，成交量下降，价格处于长期滞涨的低水平，相比肉、奶等农副产品，淡水养殖产品价格更是明显偏低。养殖户普遍处于亏损边缘。水产养殖业转方式、调结构的要求日益迫切。
5.出口创汇能力下降。2015年水产品出口406.03万吨，出口额为203.22亿美元，同比下降2.48%和6.29%。
6.水产品消费地域性特征明显的趋势没有改变。沿海12省市水产品产量占全国总量的90%，因地域便利，采购方便，价格便宜，饮食习惯等，消费水平大大高于中西部地区，初步分析消费量是中西部地区的6倍以上。
7.产品结构问题渐显，分化趋于明显。传统淡水养殖品种产能过剩，养殖效益整体下滑。水产品质量型需求在放大，需求结构趋于优质化、安全化。具有特色的优质产品，如淡水小龙虾，呈量价齐升的态势，野生海产品千金难求。也代表下一步水产品供需结构的调整方向。
8.养殖成本居高不下，水资源利用成本和劳动力成本增速加大，从发展趋势来看，水产养殖成本高位运行的态势短期内不会改变。于是，一方面是传统养殖水产品产能稳中有升，低端产品趋于过剩；另一方面，居民消费层次抬高，最终导致水产品市场成交萎靡不振，价格低迷，渔民在成本增加，价格下降的双重压力下，收入减少，亏损经营。据统计2015年华中地区有近三成的养殖户转产或转行。
总之，中国经济新常态下的水产养殖业发展速度放缓，经济增长在低位运行，产品结构矛盾渐显，过度依赖资源性投资的弊端已露端倪。我们要从供给侧找原因，改善供给侧的环境，优化供给侧的机制。也就是要调结构、转方式、提品质、促融合，实现水产养殖业的持续健康发展。